Начальник Госжилинспекции проинформировал ростовчан, как организовать проверку управляющих компаний

Начальник Государственной жилищной инспекции Ростовской области Павел Асташев дал интервью, в котором ответил на вопросы жителей, проинформировал, как сменить управляющую компанию, не справляющуюся со своими задачами.

В завершающей части интервью Павел Асташев рассказал, как правильно взаимодействовать с «управляйками» и Госжилинспекцией, чтобы жалобы быстро проверялись, а проблемы – решались.

— В моей квартире в комнате батареи горячие, а на кухне холодные. Обращались в управляющую компанию по телефону, но меры не принимают. Что делать и куда обращаться?

— Если управляющая компания меры не принимает – обращаться к нам. Но проблема состоит в чем? Согласно требованиям к качеству коммунальных услуг, когда мы проводим проверку по отоплению, мы замеры делаем не батареи. Нам здесь не имеет значения температура самого радиатора. Мы, когда коммунальные услуги проверяем, делаем замер температуры в комнате. В центре комнаты с термометром замеряет инспектор.

Сама батарея от запирающего устройства, от отсекающего устройства, когда регулируется подача теплоносителя, – это не общее имущество. Стояк – это общее имущество. Запорное устройство, позволяющее снять и заменить эту батарею, – это общее имущество. А вот батарея – это наше с вами имущество. И часто бывает так, что причиной того, что не прогревается радиатор, батарея, является уже то, что она пришла в негодность. Зашлакованность ее, когда уже теплоноситель просто не может циркулировать по этой батарее, – вот причина, почему она не прогревается.

Поэтому здесь два пути. Первый путь – это действительно обращение в управляющую компанию; она должна проверить стояк, что теплоноситель подается. Если теплоноситель по стояку не подается, и проблема все-таки не в самом радиаторе, тогда управляющей компанией должна быть выполнена регулировка системы отопления конкретного стояка с тем, чтобы наладить работу отопления.

Если же все-таки проблема в батарее, то необходимо будет ее заменить. Это тогда вопрос, который сам человек должен решать. Эту услугу либо управляющая компания может оказать, либо человек сам нанимает кого-то и заменяет радиатор.

Но, учитывая, что у нас отопительный сезон и во избежание каких-то проблем, я бы рекомендовал дождаться окончания отопительного сезона, чтобы не получилась проблема, когда не выдержат запорные устройства, и не затопило кипятком квартиру. Вот такая схема.

Поэтому, если все-таки проблема не в радиаторе, а в системе отопления, в циркуляции системы отопления, соответственно, в ненадлежащем содержании стояков, а это общее имущество, тогда – обращаться к нам. Мы проведем проверку и проверим действия управляющей компании.

 

— В доме иногда отключают воду. Можно ли, чтобы нам выполнили перерасчет за время отсутствия воды?

— Не можно, а нужно. Во всех случаях, когда отключается водоснабжение, там, где не установлены общедомовые приборы учета, происходит перерасчет. Там, где установлен прибор учета, соответственно, услуга не оказывается, это не отображается на приборе учета, и перерасчет здесь оснований делать нет. А там, где приборов учета нет, происходит начисление платы по нормативу, во всех случаях, когда происходит перерыв в оказании коммунальной услуги, происходит перерасчет.

 

— Купили квартиру в новостройке. Постоянно застревает лифт. Что делать? К кому обращаться, чтобы понять, исправен лифт или нет?

— Каждая управляющая компания имеет договор на обслуживание лифтового оборудования. Соответственно, по этому договору должна происходить не только починка поломок лифта, но и регулярно должна происходить диагностика состояния лифтового оборудования. Поэтому нужно обращаться в управляющую компанию.

Управляющая компания должна пригласить специализированную организацию, кто обслуживает лифтовое оборудование, она должна проверить, почему не работает лифт, либо провести регулировку оборудования. Очень часто это проблема с автоматикой. Здесь же сказано – в новостройке, а новых домах проблема именно в настройке автоматики лифтового оборудования, где происходят какие-то постоянные сбои, зачастую в новых лифтах как раз-таки. И это требует просто регулярного, монотонного донастраивания системы.

Обращаться нужно в управляющую компанию, она уже взаимодействует с лифтовиками. То есть за состояние лифтового оборудования перед жителями отвечает управляющая организация.

 

— В нашем доме тараканы в общем коридоре и на лестнице. В своей квартире мы тараканов травим, но они появляются опять. Как часто управляющая компания должна проводить дезинсекцию мест общего пользования в многоквартирном доме?

— Дезинсекция проводится в соответствии с условиями договора управления. Насколько мы сталкиваемся с этим вопросом, плановая дезинсекция проводится раз в год. Но обследование с целью выявления наличия тараканов в местах общего пользования управляющая компания в подвале должна делать два раза в месяц, а во всем остальном доме – на чердаках, на лестничных клетках – раз в месяц. И при выявлении тараканов она должна сразу принять меры по тому, чтобы их вывести.

Поэтому планово, повторюсь, – раз в год дезинсекция, но внепланово при наличии насекомых, тараканов, должны сразу принимать меры, специализированную организацию привлекать и удалять их. Если не удалить тараканов из мест общего пользования, выводи сколько хочешь из квартиры, они никуда не денутся. Так что вот так: обращаться нужно к управляющей компании, а если ею меры не приняты, обращаться к нам.

 

— В нашем доме восемь квартир, непосредственный способ управления. Организация, обслуживающая дом, отказывается мыть полы и стены в доме. Говорит, что это не входит в договор обслуживания. Должна ли управляющая организация мыть полы по договору обслуживания? Если да, то как часто?

— Многие жители – там, где непосредственный способ управления, – заключив договор обслуживания, ошибочно полагают, что обязанности управляющей компании схожи с обязанностями управляющей организации, которая работает по договору управления. Управляющая компания, которая работает на основании договора управления, обязана выполнять все требования законодательства, предусмотренные 290-м постановлением, где есть минимальный перечень услуг, 170-м постановлением Госстроя, где речь идет об устранении различных аварийных ситуаций, связанных с общим имуществом. Независимо от наличия у тебя средств на счете, того как платят люди и так далее.

А вот договора обслуживания – его даже нет примерного, что должно быть в нем. Набор услуг, которые оказывает обслуживающая организация, определяется договором обслуживания между жителями и обслуживающей организацией. И хорошо, если это ответственные обслуживающие организации, которые, как правило, берут на себя обязательства и в рамках обслуживания выполняют функции, схожие с управляющей компанией. Они берут на себя работы, которые предусмотрены в 290-м постановлении, устраняют аварийные ситуации и так далее. А очень многие обслуживающие организации оставляют себе самый минимальный перечень услуг, их осмечивают и заключают договор именно на вот этот минимальный перечень услуг.

И поэтому я бы здесь рекомендовал жителям обратить внимание на содержание договора обслуживания, перечень услуг и периодичность их оказания, которые этим договором определены. Вот если там есть уборка, тогда она должна это делать. Если там этой работы нет, не должна. И в этом случае все работы, связанные с содержанием общего имущества, которые не входят в состав договора обслуживания, выполнять должны сами собственники. Своими силами или еще кого-то нанимать.

 

— Кто должен подписывать акты выполненных работ в многоквартирном доме? У нас управляющая компания отчиталась о выполнении работы, а, по-моему, ничего не сделали. Я не согласен с актами. Куда обращаться в таком случае?

— Очень часто в домах бывают группы жителей, которые даже между собой конфликтуют. Чего греха таить, с этим сталкиваемся, когда есть жители, которые взаимодействуют с управляющими компаниями, а есть другие жители, которые не согласны с этим взаимодействием. И мы видим акты выполненных работ, которые подписаны собственниками помещений в доме.

По требованию законодательства, если в доме есть совет многоквартирного дома, то акт выполненных работ подписывает председатель совета многоквартирного дома или члены совета многоквартирного дома. Это общая норма. Если в доме нет совета многоквартирного дома, то акт выполненных работ подписывает кто-то из собственников многоквартирного дома. Не определено кто.

Вот от этого нужно исходить. Если такой акт подписан, мы обязаны его принимать. Если стоит вопрос о фальсификации этого акта, а соответственно что такое акт выполненных работ? Это основание для списания средств. Либо за уборку, либо за выполнение текущего какого-то ремонта в доме. Тогда здесь усматриваются признаки хищения средств, а это присвоение или растрата, есть такая норма, или вплоть до мошенничества. Соответственно, если акт подписан кем-то, то мы обязаны его принять, а если житель с этим актом не согласен и оспаривает оказание услуги и законность оплаты средств со счета дома, тогда здесь – только обращаться в правоохранительные органы, которые могут проверить не просто наличие акта выполненных работ, но и пообщаться с тем, кто его подписал, с тем, кто оказывал услуги, проверить наряд, проверить списание каких-то материально-технических средств, выполненных на замену труб и так далее, материалов. То есть могут посмотреть документы, отражающие финансово-хозяйственную деятельность организации. Полиция может. Мы этого делать не вправе, у нас вообще законодательный запрет на вмешательство в финансово-хозяйственную деятельность.

А общая норма – я уже сказал: акт выполненных работ либо совет дома, если он выбран в доме, либо кто-то из собственников подписывает.

 

— Должна ли управляющая компания убирать площадки для мусорных контейнеров? В каком случае?

— Это больная тема для муниципалитетов и для нас, не скрою. Ведь все зависит от того, чья это земля, на которой расположена контейнерная площадка.

По общему правилу, управляющая компания должна обслуживать земельный участок, который входит в состав общего имущества, либо общее имущество, которое относится к этому многоквартирному дому. Так вот, если в доме есть мусоропровод и жбаны, которые выкатываются на улицу, то, соответственно, после того, как мусорщики забрали мусор из жбана, если что-то просыпалось, должны убирать, привести в надлежащее состояние работники управляющей организации.

Если эта контейнерная площадка стоит в стороне от дома и обслуживает, как правило, несколько многоквартирных домов, то эта контейнерная площадка находится на муниципальной земле и у мусорщиков обязанность есть высыпать мусор из жбанов, и если во время этого что-то опрокинулось с этого жбана, поднять и выбросить. А вот тот мусор, который накопился вокруг контейнерной площадки, региональный оператор по обращению с ТКО убирать не обязан. Это обязанность администрации муниципалитета, поскольку по законодательству собственник земельного участка обязан его надлежащим образом содержать.

Здесь я бы тогда рекомендовал первый шаг – это обратиться в управляющую компанию и понять, эта контейнерная площадка стоит на земле дома и соответственно за нее отвечает управляющая компания, а жители платят управляющей компании за содержание этого общего имущества? Если же нет, тогда обращаться в муниципалитет, чтобы он навел у себя порядок. Если муниципалитет не отреагирует, то за выполнением этих требований законодательства у нас смотрит административная инспекция Ростовской области.

 

— Может быть какие-то вопросы не прозвучали, а они на самом деле важные, вы хотели бы их озвучить?

— Очень важный вопрос – аспект нашего взаимодействия с жителями. Я бы на что хотел обратить внимание? Я уже озвучивал, что в стране прошла реформа контрольно-надзорной деятельности. Результатом этой реформы стало принятие нового федерального закона об организации контроля и надзора в Российской Федерации. Два момента, которые очень сильно раздражают людей, и поверьте нас, меня как руководителя жилищной инспекции, моих инспекторов тоже не радуют.

Я уже говорил о том, что мы проводим проверки только по обращениям жителей. Но, чтобы мы могли инициировать проверку, мы должны идентифицировать заявителя. То есть не любое обращение, которое написано к нам, может сразу автоматически являться основанием для проведения проверки. Только то обращение, где мы понимаем, кто к нам обратился, и прошла процедура идентификации заявителя. Она происходит автоматически, если к нам обращаться через систему ГИС ЖКХ – тогда это через Госуслуги человек заходит, и мы видим, кто к нам обратился.

Но очень часто к нам просто обращения приходят в письменном виде, и тогда мы вынуждены проводить процедуру подтверждения личности. Это требование установлено законом. Мы вынуждены людям звонить, писать на электронную почту или направлять им по почте информационное письмо, где мы просим человека явиться в инспекцию – либо это в Ростове, либо у нас инспекции находятся в нескольких городах Ростовской области – и при себе иметь паспорт для того, чтобы мы могли идентифицировать человека, либо к нам на электронку отправить эти паспортные данные.

Это делается не от хорошей жизни, это делается ровно для того, чтобы мы могли провести проверку. Без проведения процедуры установления личности проверка будет незаконной, мы не можем ее провести. Это первый вопрос.

И когда люди получают от нас это уведомление, то в этом уведомлении мы обязаны в силу требований 248-го закона предупредить человека о том, что если мы понесем какие-то материальные расходы в связи с рассмотрением его обращения, то мы можем обратиться в суд для взыскания с него расходов, связанных с рассмотрением обращения. Это тоже вызывает раздражение у людей. Но, повторюсь, это требование закона. Мы обязаны это уведомление направить и в этом уведомлении сделать это разъяснение законодательства.

Поэтому я прошу у наших жителей по возможности к нам обращаться способами, которые сразу позволят идентифицировать обратившегося: это в электронном виде через ГИС ЖКХ-систему. Либо тогда с пониманием отнестись к тому, что мы вынуждены проходить процедуру установления личности гражданина, направляя ему уведомления или иным образом взаимодействуя с нашими людьми. Это первое, на что хотел обратить внимание.

И второе. Получив обращение гражданина, даже когда пройдена процедура идентификации личности, инспектор обязан проверить достоверность сведений, содержащихся в заявлении гражданина. Что это значит? Это значит, что инспектор обращается с запросом в управляющую организацию: а правда ли, что у вас вот такая проблема существует? Или отсутствие отопления, или отсутствие уборки, или некачественное предоставление услуги и так далее. То есть тот вопрос, который нам задает человек, мы адресуем управляющей компании, и нам управляющая компания вправе предоставить пояснение в связи с вот этим запросом на подтверждение достоверности. Если мы от управляющей компании ничего не получаем, значит у нас есть только обращение человека, и мы выходим в проверку.

Но очень часто нам управляющая компания присылает в ответ информацию о том, что нет, проблемы нет, уборка произведена, все убрано, услуга оказывается и так далее. И прикладывает нам, к этой информации, акт выполненных работ. Если там кровля течет, управляющая компания прикладывает там акт о том, что выполнен ремонт кровли, и он подписан собственником.

И вот в силу требований законодательства мы обязаны принять эту информацию и соответствующий документ, подтверждающий, что выполнена работа и, соответственно, проблема, о которой нам заявляет человек, она устранена либо не существует. И тогда мы информируем человека, что да, мы получили ваши обращения, но мы запросили управляющую компанию, и вот она нас проинформировала, что проблемы нет, приложив соответствующий документ. Соответственно, мы не можем в этом случае открыть проверку и мы должны человеку написать, что по информации управляющей компании с подтверждающим документом проблемы нет. И вот здесь, если человек не согласен с той информацией, которую нам прислала управляющая компания, вынужден он к нам повторно обращаться или оспаривать акт, который нам представляет управляющая компания. Ну, оспаривать акт, я уже сказал, можно только в правоохранительные органы. Мы как контрольно-надзорный орган, это так принять и должны. Но получив обращение человека, где он настаивает на том, что проблема существует, мы тогда выходим на место без взаимодействия с управляющей компанией для того, чтобы уже на месте посмотреть и объективно оценить наличие оснований для проведения проверки.

Вот таковы требования нового законодательства, которые регламентируют нашу работу. Я просто очень прекрасно понимаю степень возмущения людей, которые к нам не от хорошей жизни обращаются, а мы вынуждены вот такие проходить достаточно бюрократические процедуры. А не поверите, нас самих, инспекторов, это раздражает, потому что хочется реальную помощь людям оказывать, но мы вынуждены эти этапы проходить для того, чтобы проверка не была признана незаконной, чтобы мы могли нормальную проверку провести, принять меры, которые бы понудили управляющую компанию устранить нарушения, которые мы выявили.

Вот на это я хотел бы обратить внимание наших жителей и объяснить наши те или иные действия.

 

— Ну, и последний вопрос. Если какой-либо житель захочет вас найти или написать жалобу, какую-то информацию предоставить, один из вариантов, мы уже слышали, это найти ГИС ЖКХ и написать там через интернет. Как еще можно вас найти? По какому адресу вы находитесь? Или может быть есть какой-либо телефон горячей линии?

— У нас есть сайт, официальный сайт Государственной жилищной инспекции, там нас можно найти.

Мы находимся в городе Ростове-на-Дону, наш центральный офис: проспект Театральный, 85, там находится Государственная жилищная инспекция.

У нас также в ряде городов Ростовской области находятся наши сотрудники, но я бы хотел обратить внимание, что это не отдельные структурные подразделения, и официальный прием граждан там не осуществляется. Да, взаимодействие с людьми происходит, но все-таки прием проводится в инспекции здесь у нас, на Театральном, 85.

И у нас есть телефон горячей линии, мы сейчас его вам назовем, но телефон горячей линии, он служит только средством для коммуникации, для того, чтобы дать какие-то разъяснения человеку. Устное обращение мы не сможем по телефону горячей линии принять. Устное обращение можно будет нам дать только на личном приеме.

И в жилищной инспекции мы специально сделали такую структуру, чтобы как можно чаще проводить приемы людей. Поэтому прием провожу не только я, руководитель инспекции, и мои заместители, но у нас в инспекции прием проводят также начальники отделов по территориальному признаку. То есть к нам можно обратиться с вопросом, и в принципе всегда, если человек к нам обратится, очень оперативно мы можем провести прием гражданина.

Телефон нашей горячей линии 210-22-14.

Беседовал Дмитрий Ремизов

Наш сайт в соцсетях: Одноклассники, ВКонтакте, Telegram, Дзен.

 

Новости на Блoкнoт-Ростов-на-Дону