Стало известно, как может измениться Театральный спуск после реконструкции

Глава администрации Ростова-на-Дону Алексей Логвиненко решил судьбу Театрального спуска — там будет построена пешеходная зона. Какой станет территория между стелой и ул. Береговой, пока не знает никто — проекта нет, положенные в таком случае публичные слушания власти не проводили. И, кажется, понятно, почему.

Глава администрации Ростова-на-Дону Алексей Логвиненко утвердил планирование и межевание территории между стелой на Театральной площади и улицей Береговой, куда в перспективе будет продлена городская Набережная. Соответствующее постановление сити-менеджер подписал 29 июня.

— Генеральным планом города на Театральном спуске планируется размещение магистральных улиц местного значения, а также создание общественного пространства с выходом на набережную. Строительство жилья на территории, пострадавшей от пожара, Генпланом не предусмотрено,  — говорится в сообщении, которое вечером 30 июня появилось на сайте администрации города.

Днем о своём решении Алексей Логвиненко написал в «инстаграме».

— Мы завершили первый этап реализации беспрецедентного для нашего города проекта. Мы создадим уникальное общественное пространство,  — считает сити-менеджер. — Впервые благоустроим территорию такого масштаба в центре города. Нашу Набережную мы свяжем с главной городской площадью. От Театральной площади до реки Дон появится единая непрерывная пешеходная зона шириной от 40 до 60 метров.

Это заявление стало настоящей сенсацией, ведь за несколько лет существования программы «Формирование комфортной городской среды» ростовчане привыкли, что проекты благоустройства значимых общественных территорий проходят публично, с голосованием за понравившееся предложение. Никакого публичного обсуждения, как будет выглядеть Театральный спуск, не было.

Вместо него администрация города в марте этого года выставила на общественное обсуждение «проект планировки территории и проект межевания территории для размещения линейного объекта: «Строительство автомобильной дороги в границах территории Театрального спуска». Важный аспект: речь идет именно об общественных обсуждениях, а не публичных слушаниях, которые являются неотъемлемой частью принятия градостроительных решений.

От необходимости встречаться с горожанами, обсуждать с ними проект и выслушивать критику команду Алексея Логвиненко спас коронавирус. Год назад Ростовская-на-Дону городская дума решением № 899 от 23. 06. 2020 г приняла «Временный порядок организации и проведения общественных обсуждений в городе Ростове-на-Дону по отдельным вопросам градостроительной деятельности», чем избавила муниципальных чиновников от проведения публичных слушаний — их заменили на общественное обсуждение.

Таким образом судьбу Театрального спуска решили пять человек, трое из которых выступили против предложенного плана.

Итак, о чем идет речь. Согласно документам, опубликованным на сайте администрации, власти города решили построить автомобильную дорогу на небольшом отрезке улицы Орловской между Чувашским и Краснофлотским переулками. Разработчик проекта — ООО «ГеоЭкоПроект» уточняет, что планируемая автомобильная дорога «проложена в перспективной территории Театрального спуска».

— Территория Театрального спуска тесно связана с будущим продолжением ул. Береговой, перспективной канатной дорогой Театральный спуск — Зеленый остров —Левобережная парковая зона — стадион «Ростов — Арена». Проектными решениями предусматривается размещение проектируемого линейного объекта в границах территории общего пользования, образованной существующими и планируемыми красными линиями,  — говорится в пояснительной записке к документу.

Принятый план межевания автомобильной дороги на территории Театрального спуска. Стела расположена слева. Фото с сайта администрации

На словах все выглядит логично: обычный инфраструктурный проект — расширение дороги с неизбежным межеванием, проведением «красных линий» и изъятием земельных участков. Но утвержденная по итогам обсуждения карта выглядит так, словно дорожникам для работы понадобилась обочина, шириной в полкилометра. Как если бы строители взялись ремонтировать 150 метров Б. Садовой, а для этого потребовали бы изъять под нужды строительства парк Горького и два квартала вплоть до ул. Горького.

Причем, что на этой территории будет построено, никто не знает.

В Департаменте архитектуры и градостроительства города «Блокноту» подтвердили, что никакого другого проекта планирования и межевания Театрального спуска, кроме как в связи со строительством дорог, у них нет. А в своих планах относительно будущего территории Алексей Логвиненко и его команда отталкивались от концепции развития территории, которая была представлена на Градостроительном совете 6 апреля 2018 года.

— Представленная концепция была учтена в Генеральном плане города Ростова-на-Дону и утверждена решением городской думы от 14. 08. 2018 № 544,  — пояснили в администрации. — Согласно действующему Генеральному плану города Ростова-на-Дону предусматривается формирование общественно-рекреационной зоны, соединяющую Театральную площадь и перспективную набережную реки Дон.

Позже, после подписания постановления, в муниципалитете уточнили, что все же готовят изменения в действующий Генплан. Что это за изменения — не знает никто. Градостроительные советы в городе не проводились с тех пор, как администрацию возглавила команда Алексея Логвиненко. Но вопрос, похоже, решенный: под строительство дороги будет изъято 70 участков, включая те, что пострадали во время пожара. Город обещает выкупать землю по коммерческим ценам и готов потратить на это 374 млн руб.

— Предлагаемые решения Генерального плана обеспечат условия для создания непрерывной пешеходной зоны от Театральной площади до набережной, в том числе с возведением пешеходного моста через ул. Закруткина. При этом ширина пешеходной зоны составит от 40 до 60 метров,  — говорится в сообщении на сайте.

Ростовский заказчик строительства Елена Наумова говорит, что в прошлом году по заданию администрации города разработала и проект планирования Театрального спуска — как раз в той части, которая сейчас будет изыматься под строительство дороги.

— Как и говорил губернатор, мы предусмотрели строительство пешеходной зоны от стелы к Дону, по бокам этой зоны планировалось строительство общественных зданий. Был сделан презентационный ролик. Например, власти обещали построить кукольный театр взамен нынешнего здания, отданного церкви. Всё это есть в нашем проекте, включая концертную площадку и канатную дорогу. Он готов, уже не надо тратить бюджетные деньги на разработку. В нем предусмотрено комплексное развитие территории, площадью в 10 гектаров. Мы не настаиваем на своем проекте, просто хотелось бы в принципе понять, как будет выглядеть эта территория. Пока что никакой ясности нет, а изымать участки уже готовы,  — рассказывает Елена Наумова, которая так же является совладельцем двух крупных участков земли, запланированных под будущую пешеходную зону.

Проект застройки Театрального спуска, разработанный по заданию администрации в 2020 году.

Театральный спуск — одна из наиболее спорных территорий южной столицы.

Согласно планам известного ростовского архитектора, вице-президента и члена президиума Союза архитекторов России Юрия Трухачева, еще в 70-ых годах прошлого столетия на Театральном спуске предполагалось строительство эспланады — открытого пространства, шириной в 140 метров. Однако в постсоветское время из-за отсутствия четких планов развития территории и принципиальной позиции властей часть земли была приватизирована, там появились жилые дома. В «нулевых» бизнес-структуры занялись выкупом участков в надежде заработать на строительстве жилых комплексов и объектов городской инфраструктуры. Но после двух экономических кризисов бизнес-планы были заморожены. Местные жители  неоднократно пытались выяснить у муниципалитета планы на эту территорию. Чиновники сначала отмалчивались, а потом на Театральном спуске произошел крупный пожар.

В день пожара в пер.Чувашском сгорела и часть ул. Седова. Власти настаивают, что источник возгорания был один (на фото его нет)

Согласно официальной версии, 21 августа 2017 года около полудня в заброшенном доме в пер.Чувашскском из-за провисания электрических проводов возникло короткое замыкание, искра попала на гору неубранного мусора, после чего сильный ветер быстро разнес огонь по территории почти в три гектара. В результате пожара один человек погиб, сгорело или частично пострадало 163 объекта, включая шесть многоквартирных домов. Выплаты на покупку нового жилья получили 397 человек, всего пострадавшими от пожара было признано более 500 человек.

Судебный процесс по этому делу еще не завершен. Главные обвиняемые — сотрудники компании «Донэнерго» и бывший заместитель главы Пролетарского района. Примечательно, что на момент поступления дела в суд из него было изъято три десятка томов с показаниями местных жителей, которые настаивали на версии поджога и объясняли, как территория загорелась одновременно с разных краёв.

На угрозы поджога владельцы домов на Театральном спуске жаловались несколько месяцев вплоть до самого пожара. После трагедии губернатор Ростовской области Василий Голубев пообещал, что не допустит застройки спуска многоквартирными домами — такое развитие ситуации могло бы спровоцировать новые пожары в других районах города.

После пожара власти города попытались признать аварийными и принудительно выкупить у собственников даже те дома, что не пострадали от пожара. Благодаря вмешательству Следственного комитета удалось выявить факты поддельных экспертиз и несостоятельность выводов жилищной комиссии об аварийности зданий. Владельцев земельных участков, которые отказались продавать свою землю, ненадолго оставили в покое.

Однако, теперь им вряд ли удастся избежать изъятия собственности. Согласно действующему законодательству, при строительстве инфраструктурных объектов в т.  ч. автомобильных дорог, собственники земли должны будут в течение 90 дней подписать с властями соответствующее соглашение. В случае, если владельцы земли по каким-либо причинам откажутся это делать, им будет предъявлен иск о принудительном изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимого имущества. Конечно, ростовчане получат компенсацию за свое имущество. Ее объем определит суд. Причем, дорога по ул. Орловской — не единственная, с помощью которой администрация Ростова намерена забрать у собственников землю. По данным «Блокнота», Департамент архитектуры и градостроительства сейчас готовит проект планирования и межевания еще одной автомобильной дороги — по улице Береговой в границах Богатяновского спуска и 13-ой линии.

Елена Романова, специально для «Блокнот Ростов»

Присылайте свои новости, фото и видео на номер +7 (938) 107-87-80 (Viber, WhatsApp). Звоните, если попали в сложную ситуацию и не получили помощи от чиновников.

Подпишитесь на нашу группу в Instagram. Наш сайт в соцсетях: Одноклассники, Facebook, ВКонтакте, Telegram.