Зачем Виталия Кушнарева назначили управлять организацией, тратящей на «мутные» проекты бюджетные миллиарды

Созданная для масштабных инфраструктурных проектов «Ростовская региональная корпорация развития» (РКР) девятый год вкладывает деньги, полученные от коммунальных платежей жителей области, в различные убыточные компании. С августа контролировать этот процесс назначили бывшего сити-менеджера Ростова-на-Дону.

От должности главы администрации Ростова-на-Дону Виталий Кушнарёв отказался в апреле 2019 года, проработав на этом посту 2,5 года из положенных четырех по контракту. Причину ухода он так и не озвучил, известно лишь, что заявление по собственному желаю Кушнарёв написал после шквала критики, обрушившейся в его адрес как со стороны простых горожан, так и со стороны региональных властей.

В 2010 году из скромного сотрудника администрации Белокалитвенского района Виталий Кушнарёв сразу стал советником губернатора Голубева

Вторым сити-менеджером Ростова Кушнарёв стал осенью 2016 года, когда его предшественник Сергей Горбань, по истечении двухлетнего контракта, ушел в отпуск и больше в город не вернулся. Обоих на эту должность рекомендовал губернатор Василий Голубев. Горбань до назначения четыре года прослужил вице-губернатором, а Виталий Кушнарёв и вовсе головокружительную карьеру сделал только со сменой власти в регионе. До 2010 года он трудился в администрации Белокалитвинского района руководителем небольшого отдела, но как только Дмитрий Медведев назначил Василия Голубева губернатором, сразу перебрался из Белой Калитвы в Ростов на позицию советника главы регионаа. Поднабравшись опыта и аппаратного веса, Кушнарёв в 2014 году в возрасте 39 лет стал министром транспорта.

Сити-менеджера Виталия Кушнарёва критиковали за неудачное проведение транспортной реформы, которое вылилось в передел рынка общественного транспорта и обернулось для ростовчан массой неудобств. В обмен на 800 квартир для обманутых дольщиков он отдал под застройку 32 га рощи в Александровке, спровоцировав акции протеста местных жителей. Ему пеняли на затянувшееся строительство нового ростовского кладбища, недочеты в документации которого до сих пор создают горожанам  проблемы. Кроме того, подозрительный ремонт  улицы Станиславского так и не был завершен к началу Чемпионата мира по футболу 2018 года и до сих пор остается притчей во языцех у ростовчан как пример безответственного подхода властей к благоустройству исторической части города.

Как и многие члены команды Василия Голубева, после увольнения Виталий Кушнарёв исчез из поля зрения журналистов. Тем большим было удивление, когда в январе выяснилось, что с августа 2019 года бывший губернаторский протеже возглавляет Совет директоров «Региональной корпорации развития Ростовской области» (РКР).

Офис РКР расположен в одном из самых престижных бизнес-центров Ростова - "Лига наций"

Его должность можно считать формальной: генеральный директор у РКР не изменился — с 2016 года ее возглавляет Александр Жуков, он же выступает от имени РКР на всех официальных мероприятиях, которые прошли после назначения Кушнарёва председателем совета директоров.

РКР является одной из самых состоятельных компаний области — ее уставный капитал превышает 10 млрд рублей. Для сравнения: аналогичный показатель «Ростсельмаша» — 3,5 млрд рублей, ПАО «Роствертол» — 3,3 млрд рублей. Компания была создана в 2011 году и называлась «Управление коммунальными ресурсами» (УКР). Она владела 100% акций ОАО «Донэнерго» и 25% ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов». Изначально планировалось, что власти будут брать кредиты под залог активов УКР и на эти деньги ремонтировать обветшавшие теплосети, канализацию и прочую коммунальную инфраструктуру. Чиновники объясняли, что бизнес в эти сферы вкладываться не будет, а проблема существует.

Однако чиновники вскоре передумали вкладываться в заведомо убыточную социальную и коммунальную инфраструктуру. На месте УКР возникла «Региональная корпорация развития», и деньги, которые область получила от владения крупнейшими ресурсными компаниями, стали тратиться на создание различного рода компаний.

— Специфика работы РКР в том, что мы заходим в самые сложные, невыгодные обычному бизнесу сферы. А мы идем, поскольку правительство ставит задачу развивать данную сферу или отрасль,  — рассказал летом 2019 года ИД «КоммерсантЪ» гендиректор РКР Александр Жуков.

Слева направо: Александр Жуков (гендиректор РКР), Виктор Гончаров (замгубернатора, экс-гендиректор РКР), министр сельского хозяйства РО Константин Рачаловский

В интервью Жуков пояснил, что РКР работает по принципу венчурного фонда, когда инвестор вкладывает деньги одновременно в несколько стартапов в надежде, что прибыли от какого-нибудь одного в итоге окупят все затраты. С той лишь разницей, что венчурные инвесторы рискуют личными деньгами, а топ-менеджеры РКР — средствами бюджета Ростовской области.

В разное время этими щекотливыми процессами в РКР руководили люди, максимально приближённые к губернатору.

Пока Корпорация не занялась активным созданием убыточных компаний, ее возглавляли ничем не примечательные персонажи. Так, в 2013 РКР руководил депутат «Единой России» из Белой Калитвы Евгений Дегтярев. В РКР он проработал недолго, но заслужил доверие: сейчас Дегтярев — депутат Заксобрания Ростовской области и руководит компанией, которая получает многомиллионные госконтракты, а принадлежит «неизвестным гражданам России».

В РКР Дегтярев не задержался, возможно потому, что губернатору срочно пришлось трудоустраивать друга семьи, бывшего атамана Всевеликого войска Донского Виктора Гончарова. Будучи замгубернатора, он курировал выборы в Заксобрание в 2013 году, которые стали одними из самых «грязных» в России. Голубеву пришлось уволить Гончарова, и тот два года руководил Корпорацией развития, пока страсти в правительстве не улеглись и ему не позволили вернуться в команду губернатора. Вместе с ним два года в РКР отсиделись после скандала нынешний глава Избирательной комиссии Ростовской области Андрей Буров и глава администрации Таганрога Андрей Лисицкий.

Именно в период деятельности этой команды в РКР был создан ряд загадочных компаний.

РКР за бюджетные деньги планировала создать готовые проекты молочных ферм для инвесторов

Для развития молочной отрасли РКР учредила «Донское молоко». Проект провалился — это признал и Виктор Гончаров, курирующий в правительстве аграрные вопросы, и Александр Жуков. Специалисты РКР планировали помогать инвесторам с проектированием, но не учли ряд требований федерального законодательства. В результате масштабное развитие животноводства на Дону решено отложить до лучших времен, а неудачи «Донского молока» — списать в убытки.

Не получается пока зарабатывать и у других компаний, созданных Корпорацией. АО «Дельта» (добыча угля) и ООО «Корсак-ТД» (торговля зерном) пока что занимаются тем, что держат на своем балансе обанкротившиеся шахты: «Быстрянская-1» — у «Дельты», бывшая шахта «Кингкоула» «Алмазная» — у «Корсак-ТД». Обе тратят миллионы рублей на содержание шахт и, по словам директора РКР, ждут инвесторов.

Долги нерадивых угольных коммерсантов Дона Голубеву пришлось погашать с помощью РКР - чтобы не допустить бунта

По поводу финансового состояния ООО «Дельта» на конец 2018 года выдавала такое заключение: «Предприятие находится в глубоком финансовом кризисе. Размер кредиторской задолженности велик, предприятие не в состоянии расплатиться по своим обязательствам, финансовая устойчивость практически полностью утрачена. Значение показателя "Рентабельность собственного капитала" не позволяет надеяться на улучшение. Степень кризиса предприятия столь глубока, что вероятность улучшения ситуации, даже в случае коренного изменения финансово-хозяйственной деятельности, невысока».

Похожая ситуация и с «Корсак-ТД», 5% которого принадлежит Виктору Попову — он же руководит предприятиями  с участием родственников Виктора Гончарова, бывшего главы «Газпром Межрегионгаз Ростов» Али Узденова и Василия Голубева.

Угольные предприятия обе компании получили на баланс, улаживая проблему невыплат зарплат шахтерам «Кингкоула».

Напомним, на эти цели правительству области в 2016-2017 гг пришлось найти более 330 млн рублей. Деньги шахтерам выплачивала РКР. Александр Жуков в интервью «Коммерсанту» утверждает, на это были потрачены не бюджетные деньги, а займы, которые Корпорации выдали компании, названия которых он раскрывать отказался.

Итог: ООО «Дельта» за 2018 год — убытков 24 млн рублей, АО «Донское Молоко» — «минус» 804 тыс. рублей, ООО «Корсак-Тд» — 3, 4 млн рублей убытков.

Глубоко убыточной аналитическая система Картотека. Ру считает и компанию «ДТК», которую РКР создала вместе с предприятием известного донского депутата-миллионера Арташеса Арутюнянца. В 2016 году его ООО «Южный капитал» принадлежало 50,1% «ДТК», основным видом деятельности компании значились венчурные инвестиции и инвестиции в капитал. 

Одно из совместных предприятий РКР создал вместе с компанией Арташеса Арутюнянца

Президент ФК «Ростов», бывший депутат ЗС РО от партии «Единая Россия» Арташес Арутюнянц в 2017 году заработал более 8 миллиардов рублей. Каков был вклад компании «ДТК» в повышение благосостояния видного «единоросса» — трудно предположить, не имея данных о финансовой активности предприятия.

Таким же убыточным является и витринный проект РКР — «Южный IT-парк». По словам Александра Жукова, создать компанию, которая бы поддерживала развитие IT-индустрии на Дону, корпорацию попросило правительство области.

— Да, это, например,«Южный IT-парк»,  — отвечает он на вопрос о создании планово убыточных предприятий. — Он отлично развивается — АСИ рекомендует нашу практику как лучшую в России. Это убыточный проект. Однако реализовать его хотело правительство, и мы это сделали.

В планах компании, которая оперирует бюджетными деньгами, очередной «убыточный» проект — строительства первой очереди парка вдоль Темерника. «Первая миля» должна быть построена к концу 2020 года, она соединит зоопарк с парком Октября. На создание такого проекта команду Василия Голубева вдохновил аналогичный парк на Яузе в Москве.

Помимо прочего, РКР, как выяснилось, владеет блокирующим пакетом регионального авиаперевозчика «Азимут», хотя данных об этом нет в российских реестрах. Александр Жуков ждет, что по итогам 2019 года «Азимут» покажет наконец-то прибыль.

Таким образом на протяжении почти шести лет Региональная корпорация развития занимается бесконтрольной тратой денег, которые добывает в том числе из платежей жителей области за электричество и газ. И хотя никаких явных успехов по созданию новых предприятий на Дону и развитию инфраструктуры региона ею достигнуто не было, в 2019 году Корпорация продолжила создавать новые компании. В феврале в Ростове появился «Региональный Фонд финансового оздоровления предприятий и организаций Ростовской области», который частично контролируется двумя частными компаниями; а в ноябре — «Ростовское карьерное управление», 74, 9% которой принадлежит некому Алексею Ивановичу Голубеву, жителю элитного поселка «Янтарный», вблизи резиденции губернатора, который зарегистрировался как ИП 26 апреля 2019 года, в основном, для предоставления услуг лизинга.

Елена Романова специально для «Блокнот Ростов»

Присылайте свои новости, фото и видео на номер +7 (938) 107-87-80 (Viber, WhatsApp). Звоните, если попали в сложную ситуацию и не получили помощи от чиновников. 

Подпишитесь на нашу группу в Instagram. Наш сайт в соцсетях: Одноклассники, Facebook, ВКонтакте, Telegram.