Донским министерствам всё-таки придется строить инфраструктуру для многодетных семей — кассационный суд

Земельные участки, выделенные многодетным семьям, должны быть обеспечены коммуникациями и инфраструктурой, решили суды.

Жалобы министерства строительства, архитектуры, территориального развития и министерства ЖКХ Ростовской области на судебные решения оставлены без удовлетворения. 

В 2025 году Сальский районный суд признал нарушение прав семей с тремя и более детьми при выделении им в хуторе Новосёлый участков без коммуникаций. Суд обязал региональный минстрой обеспечить земельные участки объектами инженерно-транспортной инфраструктуры (электро-, газо-, водоснабжение), минЖКХ – подключить их к инженерным сетям в срок до конца 2029 года, а администрацию Сальского городского поселения – обеспечить земельный участок объектами инженерной инфраструктуры, включая реконструкцию водовода.

Иск в райсуд подавался сальским городским прокурором в интересах «неопределенного круга лиц». Ответчики в лице министерств и городской администрации в Сальский суд не явились, представителей не прислали, поэтому решение принималось в отсутствие неявившихся участников.

В решении суда была указана информация из ответа администрации Сальского района: в 2024 году были направлены уведомления о предоставлении земельных участков 67 многодетным семьям, из них 49 отказались получать участки; в 2025 году направлены уведомления 34 семьям, из них 32 отказались – по причине отсутствия коммунальной инфраструктуры.

Сальский районный суд. Фото cdep.ru

Ответчики не согласились с решением Сальского райсуда и подали апелляцию в Ростовский областной суд.

Рассмотрение иска в облсуде состоялось в ноябре-декабре. Явившиеся в этот раз представители министерств строительства и ЖКХ РО просили решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель минстроя заявлял, что на министерство возложены обязанности, не соответствующие его компетенции и полномочиям, а строительство внутриплощадочных сетей инженерных коммуникаций в отсутствии подводящих сетей не приведет к обеспеченности участков инженерной инфраструктурой.

Представитель минЖКХ заявлял, что в решении суда сформулированы обязанности без обоснования нормами действующего законодательства о компетенции исполнительных органов.

Представитель министерства транспорта Ростовской области, присутствующий в качестве третьего лица, также просил суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Ростовский областной суд отменил решение Сальского райсуда из-за того, что рассмотрение дела произошло в отсутствие ответчиков. Вслед за этим облсуд удовлетворил иск прокурора и обязал министерства строительства и ЖКХ Ростовской области обеспечить земельный участок объектами внешней инженерно-транспортной инфраструктуры в срок до 30 декабря 2029 года.

Администрация Сальского городского поселения определением облсуда была обязана обеспечить земельный участок объектами инженерной инфраструктуры, включая реконструкцию водовода.

Ростовский областной суд. Фото: Дмитрий Ремизов

Министерства строительства и ЖКХ Ростовской области направили кассационные жалобы на определение облсуда.

Четвертый кассационный суд в Краснодаре признал апелляционное определение законным. Как сообщили в пресс-службе суда, кассационные жалобы донских министерств отклонены как необоснованные.

Суд подчеркнул, что при бесплатном предоставлении земли в рамках социальной поддержки недопустимо возлагать на многодетные семьи расходы по проведению коммуникаций. Обязанность обеспечивать такие участки инфраструктурой лежит на государственных и муниципальных органах.

Напомним, что несколько сотен многодетных семей из Ростова-на-Дону и Аксайского района получали земельные участки для строительства домов в Красном Колосе еще в 2013 году. Однако переселение туда семей затянулось из-за отсутствия коммуникаций. В течение последующих лет минстрой Ростовской области спроектировал внутриплощадочные инженерные сети, началась прокладка дорог и подведение коммуникаций к поселку. В настоящее время работы еще не завершены.

С 27 марта 2026 года собственники участков в Красном Колосе стали получать уведомления из Роскадастра, из которых узнали, что их участки оказались в подзонах приаэродромной территории «Платова», в том числе в 1-й и 2-й подзонах, где строительство запрещено совсем.

В декабре 2025 года председатель Следственного комитета РФ Александр Бастрыкин поручил руководителю СУ СКР по Ростовской области подготовить доклад о ходе расследования уголовного дела и мерах по восстановлению прав многодетных семей из Азова. В 2013 и 2016 годах в поселках Светлый-1 и Светлый-2 были выделены земельные участки для многодетных семей, однако инфраструктура, необходимая для их благоустройства, так и не была создана.

Дмитрий Ремизов