Беспрецедентные нарушения обнаружили в миллиардных госзакупках Минтранса Ростовской области

Федеральная антимонопольная служба сообщила о случаях использования специальной программной формулы при организации госзакупок, которая автоматически меняет показатели в конкурсных заявках на неправильные, что также использовалось при закупке Минтранса Ростовской области.

В частности, нарушение было обнаружено при совершении закупки Минтранса Ростовской области на строительство участка дороги стоимостью 1,4 миллиарда рублей.

Подобные нарушения относятся к новому типу и имеют непосредственное отношение к информационным технологиям. Недобросовестные заказчики стали использовать программный алгоритм для искажения в конкурсных заявках требований, предъявляемых к закупаемым товарам, работам и услугам.

Работает это таким образом, что в файл, содержащий техническое задание к закупке, помещается формула, которая затем автоматически меняет указанные изначально характеристики. Участники тендера, получившие такой файл, готовят свои предложения в соответствии с измененными, неправильными показателями. В результате предложения откровенно не совпадают с требованиями заказчика. Заявка участника может быть отклонена заказчиком, как некорректно заполненная.

Заместитель руководителя ФАС России Рачик Петросян отметил, что недобросовестные заказчики и раньше использовали различные методы, позволяющее спровоцировать ошибки в заявках «нежелательных» участников тендера с последующим признанием этих заявок некорректными.

Например, требования закупки могли быть намеренно запутаны и усложнены, чтобы участникам было легче ошибиться. Как вариант, требования просто составлялись под определенных поставщиков. Однако использование для искажения требований специального алгоритма Петросян назвал «беспрецедентным по своей наглости» нарушением.

При этом самые распространенные нарушения, совершаемые при организации госзакупок, вообще не касаются правильности оформления заявок. Наиболее часто происходят манипуляции с подсчетом баллов, которые набрал тот или иной участник. По закону формула подсчета баллов должно быть очень четкой, но есть также нормативно-правовые акты, позволяющие использовать не формулу, а общие нормы оценивания. В результате комиссия на свое усмотрение начисляет участнику баллы по тем параметрам, которые не касаются собственно цены контракта. Еще один вид манипуляции с баллами — совершение арифметических ошибок при подсчете, на что часто жалуются участники тендеров.

В ходе конкурса потенциальный подрядчик или поставщик должен доказать свою квалификацию, то есть опыт выполнения подобных контрактов. Для этого он предоставляет документацию по своим предыдущим контрактам. Чем больше контрактов участник ранее заключил, и чем они крупнее - тем больше баллов он получает за квалификацию. При этом учитываются все заключенные контракты, и не учитывается, были ли они выполнены до конца, и были ли довольны их выполнением прежние заказчики. Заключив достаточное количество невыполненных впоследствии контрактов, участник тендера может получить конкурентное преимущество над соперниками.

Ранее мы писали, как в Ростовской области идет формирование избирательных комиссий.

Новости Ростова всегда в твоей ленте Instagram. Подпишись на нашу группу  https://www.instagram.com/bloknot_rostov161/