Мусорная политика: как ростовские депутаты мешают утилизации медицинских отходов

Депутаты Законодательного собрания Ростовской области предложили федеральным органам власти усложнить работу компаний, занятых собором и утилизацией медицинских отходов.

Обращение по вопросу совершенствования правового регулирования отношений в сфере обращения с медицинскими отходами донские парламентарии приняли еще 25 ноября. Они предложили ввести дополнительное лицензирование для компаний, которые занимаются утилизацией отходов класса Б, которые составляют основную массу медицинского мусора.

Всего отходы больниц и поликлиник делятся на 5 классов опасности, согласно их эпидемиологической, токсикологической, радиационной опасности и негативного воздействия на среду обитания: класс А — это эпидемиологически безопасные отходы, приближенные по составу к твердым коммунальным отходам; класс Б — эпидемиологически опасные отходы; класс В — чрезвычайно эпидемиологически опасные отходы; класс Г — токсикологически опасные отходы 1-4 классов опасности; класс Д — радиоактивные отходы.

Долгое время вопрос утилизации медицинских отходов в Ростовской области решен не был. Это подтверждают в региональном мминздраве.

— Замачивание медицинских отходов в дезинфицирующих средствах приводит к аллергическим реакциям у сотрудников лечебно-профилактических учреждений (ЛПУ) ; при несанкционированных вывозах медотходов на полигоны для хранения твердых коммунальных отходов (ТКО) в канализацию и почву попадают токсичные вещества; в лесополосах формируются несанкционированные свалки,  — в сентябре на специально организованном в Ростове семинаре рассказывала глава донского минздрава Татьяна Быковская. — При этом зачастую возможности проконтролировать эффективность уничтожения инфекционного начала нет. Всё это вызывало и продолжает вызывать обоснованные претензии со стороны Роспотребнадзора и природоохранной прокуратуры.

О том, что работа в этой сфере не была налажена, свидетельствуют и публикации в СМИ о несанкционированных свалках медицинских отходов, которые то и дело обнаруживались на территории области.

В феврале этого года, например, в районе Ростовского мора местные жители обнаружили пробирки с кровью и массу других пугающих больничных отходов. 

В 2017 году жильцы домов по ул. Жданова стали свидетелями того, как неизвестные люди на «уазике» привезли и выгрузили в обычный контейнер старые больничные матрасы и постельное белье. 

Выходом из сложившейся ситуации могла бы стать организация централизованного сбора и утилизации опасного медицинского мусора.

Этим и озаботились ростовские власти. Еще в 2016 году швейцарская компания AFD group приобрела в ростовской промзоне участок в 0, 38 га. Вскоре там же было зарегистрировано ООО «Центр 100 Ростов-на-Дону», в учредителях которого числился иностранный гражданин «Александр Дансенко».

Как это практикуется в правительстве Ростовской области, губернатор Василий Голубев в феврале 2017 года на инвестиционном форуме в Сочи подписывает договор с неким Александром Данченко об организации централизованного сбора и утилизации медицинских отходов в Ростовской области. Сумма инвестиций оценивается в 400 млн рублей, к тому же проект дает Ростову 60 новых рабочих мест.

Александр Данченко (слева) и Василий Голубев в Сочи в 2017 году на подписании договора о централизованной утилизации медицинского мусора в Ростовской области

В 2017 году ООО «Центр 100 Ростов-на-Дону» ввело в эксплуатацию комплекс по переработке медицинских отходов в Мясниковском районе. До 2020 года компания планировала завершить создание логистических решений. Весь комплекс попал в список «100 губернаторских проектов», получив всю необходимую поддержку региональных властей.

Проект был оценен Роспотребнадзором — ведомство дало свою высокую оценку ростовским властям и рекомендовало всем регионам перенимать донской опыт.

В 2018 году компания Александра Данченко освоила на господрядах в Ростовской области более 122 млн рублей.

Но с заказами на 2019 год вышла накладка: на конкурс внезапно подала документы другая компания — «Экомендежмент» из Свердловской области. Конкуренты оказались довольно сильные. В отличие от «Центр 100 Ростов», который был создан с нуля и сразу стал получать многомиллионные подряды в Ростове, «Экоменеджмент» на рынке — с 2009 года. У компании есть лицензии на утилизацию более тысячи видов отходов и, помимо родной Свердловской области, они утилизируют отходы в Челябинской, Тюменской и Кировской областях, Пермском крае и Татарстане.

Как рассказал «Блокноту» директор компании и ее владелец Андрей Пардабаев, «Экоменеджмент» несколько лет пытался зайти на ростовский рынок, но безуспешно. Победить удалось, лишь существенно снизив цену контракта.

— Да, мы «упали» со 122 млн на 71 млн рублей, но для нас все равно это было выгодно. Для работы в Ростове мы закупили транспорт, потратив на это более 4 млн рублей. Но после победы в конкурсе нас неожиданно обвинили в срыве контракта, а потом еще внесли в Реестр недобросовестных поставщиков,  — рассказал Пардабаев.

Владелец и директор «Экоменеджемент» Андрей Пардабаев

В «черный список» «Экоменеджемент» попал после того, как, по закону, представил ростовским чиновникам обеспечение контракта в размере 700 тысяч рублей и подтверждение своей надежности — список из трех добросовестно выполненных госконтрактов.

— Закон требует, чтобы в списке было не менее трех таких подтверждений, мы на всякий случай представили пять. Однако, по недосмотру персонала, в список попало два контракта, по которым у нас была начислена пеня в несколько рублей, — рассказал Пардабаев. — Наши конкуренты написали жалобу в УФАС. В суде мы обращали внимание, что вместо трех контрактов мы предоставили в качестве доказательства своей благонадежности пять, и даже если два из них, условно говоря, можно назвать сомнительными, то три — точно исполнены безукоризненно. Но организатор конкурса счел, что закон был нарушен. Мы подали иск к УФАС.

Свердловская компания до сих пор судится с ростовскими чиновниками, и, судя по всему, на защиту интересов швейцарской компании встали донские парламентарии.

Обеспокоенные случаями обнаружения несанкционированных свалок в Ростовской области, они предложили ужесточить условия ведения бизнеса в этой сфере.

Сейчас лицензированию подлежит лишь работа с медицинскими отходами классов Г и Д.  Однако, как настаивают законодатели, наиболее многочисленной группой медицинских отходов являются отходы класса Б.  Это материалы, инструменты и иные предметы, загрязненные кровью или другими биологическими жидкостями, патологоанатомические отходы, пищевые отходы из инфекционных отделений, отходы микробиологических и клинико-диагностических лабораторий. На территории Ростовской области таких отходов образуется свыше 7 тысяч тонн ежегодно.

— Цель Обращения — навести порядок в этой сфере, и дать возможность контролирующим органам проследить деятельность предполагаемых участников этого процесса,  — говорится в сообщении Заксобрания Ростовской области, которое появилось 25 ноября. — В этой связи предлагается ввести лицензирование деятельности по сбору, обеззараживанию и утилизации медицинских отходов класса Б.

О том, что лицензирование существенно снизит число компаний, готовых принимать участие в конкурсах, парламентарии предпочли не напоминать, хотя конкуренция в перспективе способствует снижению цены на услуги по утилизации медицинских отходов, за которые, как известно, платит бюджет области.

— Это позволит исключить из конкурса недобросовестных подрядчиков, у которых отсутствует необходимая техника, квалификация и высокая степень ответственности,  — настаивают ростовские депутаты, требующие ухудшения условий ведения бизнеса по утилизации медицинских отходов по всей стране.

Елена Романова специально для «Блокнот Ростов»

Присылайте свои новости, фото и видео на номер +7 (908) 510-40-41 (Viber, WhatsApp). Звоните, если попали в сложную ситуацию и не получили помощи от чиновников. 

Подпишитесь на нашу группу в Instagram. Наш сайт в соцсетях: Одноклассники, Facebook, ВКонтакте, Telegram.