Минздрав Ростовской области признал, что не выполняет федеральный закон?

Министерство здравоохранения Ростовской области прислало в редакцию «Блокнот Ростов» ответ на статью «На радость мошенникам: ростовчане без регистрации на Госуслугах не могут записаться на прием к врачу» и на соответствующий (по следам публикации) запрос редакции.

Ответ подписан электронной подписью и.о. министра Елены Тепляковой.

Упомянутая статья была написана и опубликована в связи с обращениями читателей – жителей Ростовской области, которые, не имея личного кабинета-аккаунта на «Госуслугах», не могут записаться на прием к врачу с помощью Интернета.

До недавних времен можно было записаться в поликлинику, указав свои данные: мобильный телефон, паспорт, полис, СНИЛС. Сейчас же при заходе на страницу «здоровьедона.рф» появляется сообщение «Нет доступа», а предлагаемый единственный вариант записи ведет на портал Госуслуг.

Однако многие граждане, особенно пожилые, принципиально не хотят и опасаются заводить аккаунт на Госуслугах. Причиной являются многочисленные случаи взлома аккаунтов на Госуслугах мошенниками, о которых неоднократно сообщали правоохранительные органы.

При этом в других регионах, в том числе в Москве, сохраняется возможность записаться к врачу, используя телефон, электронную почту или СНИЛС.

В запросе на имя министра здравоохранения РО редактор «Блокнот Ростов» просил дать ответ: какие способы записи на прием к врачу через Интернет возможны в Ростовской области, планируется ли обеспечить возможность такой записи без использования Госуслуг?

Ответ и.о. министра Елены Тепляковой примерно на 80 процентов состоит из цитирования части 10-й статьи 8 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

«Запись на прием к врачу предусматривает идентификацию пациента для организации связи с интегрированной электронной картой пациента, что в свою очередь невозможно без авторизации», — такой фразой завершается цитирование.

Ответ и.о. министра здравоохранения РО

На самом деле приведение текста федерального закона в данном случае выглядит своеобразной «явкой с повинной» министерства здравоохранения Ростовской области. Потому что из текста закона следует, что ведомству следовало обеспечить варианты авторизации и записи на прием к врачам, в том числе без Госуслуг.

Цитируемая часть федерального закона довольна длинная, но ее следует привести, чтобы понять, о чем речь.

«10. Владелец сайта и (или) страницы сайта в сети "Интернет", и (или) информационной системы, и (или) программы для электронных вычислительных машин, являющийся российским юридическим лицом или гражданином Российской Федерации и осуществляющий свою деятельность в сети "Интернет" на территории Российской Федерации, в случае, если доступ к информации, размещенной на его сайте и (или) странице сайта в сети "Интернет", и (или) в его информационной системе, и (или) программе для электронных вычислительных машин, предоставляется пользователям, прошедшим авторизацию, обязан проводить ее в отношении пользователей, находящихся на территории Российской Федерации, одним из следующих способов:

1) с использованием абонентского номера оператора подвижной радиотелефонной связи;

2) с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - единая система идентификации и аутентификации);

3) с использованием государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных" в порядке, предусмотренном статьями 9 и 10 Федерального закона от 29 декабря 2022 года № 572-ФЗ "Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации";

4) с использованием иной информационной системы, обеспечивающей авторизацию пользователей сайтов и (или) страниц сайтов в сети "Интернет", и (или) информационных систем, и (или) программ для электронных вычислительных машин и соответствующей требованиям о защите информации, установленным статьей 16 настоящего Федерального закона, владельцем которой является гражданин Российской Федерации, не имеющий гражданства другого государства, или российское юридическое лицо. Если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, российским юридическим лицом, указанным в настоящем пункте, является юридическое лицо, находящееся под контролем Российской Федерации, и (или) субъекта Российской Федерации, и (или) муниципального образования, и (или) гражданина Российской Федерации, не имеющего гражданства другого государства, и (или) контролируемых ими совместно или по отдельности лиц. При этом под контролем понимается возможность определять решения, принимаемые указанным юридическим лицом, в силу наличия права прямо или косвенно распоряжаться более чем пятьюдесятью процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал данного юридического лица».

Источник публикации: http://www.kremlin.ru/acts/bank/24157

Елена Теплякова. Фото donland.ru

Таким образом, пункт 1) прямо говорит: «с использованием абонентского номера оператора подвижной радиотелефонной связи». То есть – номера мобильного телефона.

А пункт 4) дополняет: «с использованием иной информационной системы, обеспечивающей авторизацию пользователей сайтов и (или) страниц сайтов в сети "Интернет"», то есть – не только Госуслуг.

И в ответе и.о. министра тоже говорится: «…авторизация может быть выполнена способами, предусмотренными частью 10 статьи 8 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Почему же минздрав Ростовской области не выполняет это требование закона, и авторизация на том же сайте «здоровьедона.рф» невозможна указанными способами?

Если министерство не отвечает на эти вопросы, то, быть может, ответ смогут дать надзорные ведомства?

Дмитрий Ремизов