В Ростовской области продолжают выборочно исчезать земли лесного фонда

Прибрежная территория, где расположено множество турбаз в Багаевском районе Ростовской области, стала неожиданно лесом, и ее арендаторы обязаны исполнять условия пользования, согласно норм Лесного кодекса РФ. 

В министерстве природных ресурсов и экологии Ростовской области ответили на публикацию «Блокнота», в которой речь шла о проблеме турбаз вблизи Багаевского сельского поселения. Появились они еще во времена СССР, но в «нулевые» внезапно стали «лесом». Несколько лет арендаторы не замечали разницы, но с 2017 года стали регулярно получать предписания. Например, снести заборы и капитальные строения, на которые имеются правоустанавливающие документы и которые построены были еще до появления Лесного кодекса РФ. Такие предписания грозят турбазам как бизнесу исчезновением: обеспечивать доступный и безопасный семейный отдых, за которым сюда и приезжают посетители, станет невозможным. 

Возмущенные бизнесмены обратились в редакцию с просьбой разобраться в ситуации. Ведь официально их земли до 2014 года федеральной собственностью не являлись: согласно утвержденному в 2012 году Генплану они входят в состав Багаевского сельского поселения и должны подчиняться распоряжениям муниципальных властей. И регистрация права федеральной собственности произошла в 2014 году, когда уже действовали правовые акты Багаевского сельского поселения в части этих земель. 

Но в министерстве считают, что земли входят в состав лесного фонда Ростовской области, и ни с кем не хотят делить права по решению спорных вопросов, связанных с особым статусом земель. Примечательно, что в Багаевском районе также продолжают считать земельные участки под турбазами — землями поселений, потому что никаких иных решений, по словам сотрудников отдела земельных и имущественных отношений, район не принимал. 

— На основании чего Росреестр внес такие сведения (о том, что участки под турбазой — земли лесного фонда — прим. «Блокнот»), мы не знаем,  — рассказали «Блокноту» в секторе архитектуры и градостроительства администрации Багаевского района. — Мы пользуемся только теми сведениями, которые имеются в кадастре и Росреестре, делая запросы выписок из Кадастрового плана территории (КПТ). Постановлений о присвоении категорий этим земельным участкам (со слов отдела земельных и имущественных отношений) районом не издавалось, категория органами местного самоуправления, в этой части не присваивалась. Генплан у нас разрабатывался с 2008 по 2011 год, прошел все необходимые согласования и заключения, в 2012 году был утвержден решением собрания депутатов Багаевского района.

Бизнесмены не раз пытались выяснить, как арендованные ими земли вдруг стали «лесом». Оказалось, произойти это может с любым земельным участком — для этого наличие леса на нем не обязательно. «Отсутствие лесных насаждений на земельных лесных участках не является критерием, исключающим возможность отнесения земель к категории „земли лесного фонда“,  — говорится в письме минприроды Ростовской области, направленном в адрес „Блокнота“. — В соответствие со ст.  6. 1 Лесного кодекса РФ к землям лесного фонда, относятся как лесные земли, на которых расположены леса, и земли, предназначенные для лесовосстановления, так и лесные земли, необходимые для освоения лесов, а также земли, неудобные для использования».

В министерстве рассказали, как формировался лесной фонд Ростовской области. «Границы земель лесного фонда Ростовской области определялись путем ограничения земель лесного фонда от земель иных категорий в соответствии с материалами лесоустройства. Данные о границах земель лесного фонда занесены в Государственный земельный кадастр (ч.  2. Ст.  101 Земельного кодекса РФ в редакции, действовавшей до 08. 12. 2006),  — говорится в письме. — Отнесение земельного участка к землям лесного фонда осуществляется на основе разработанных в отношении такого участка материалов лесоустройства. В распоряжении Министерства имеются материалы лесоустройства земель Лесного фонда прошлых лет, в том числе в отношении Багаевского лесничества Семикаракорского мехлесхоза, удостоверяющие границы земель лесного фонда на протяжении длительного времени». 

Но возникает вопрос к министерству, почему при отнесении земель к Лесному фонду не была проведена инвентаризация объектов недвижимости, расположенных на земельных участках турбаз, почему не был проведен анализ, имеющихся правоустанавливающих документов на объекты, размещенные на этих землях еще со времен СССР. 

— Согласно действующему федеральному законодательству земельный участок, который образован из земель лесного фонда и на котором расположен объект недвижимости, права на который возникли до 1 января 2016 года подлежит исключению из состава земель лесного фонда в случае, если разрешенное использование такого земельного участка или назначение такого объекта недвижимости противоречит режиму лесного фонда. Указанное правило применяется независимо от наличия в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации и (или) лесоустроительной документации сведений о нахождении земельного участка в границах земель лесного фонда«,  — говорит бывший владелец одной из баз, директор ООО «С&l» Артем Алехин. 

Примечательно, что уточнение границ лесного фонда продолжается до настоящего времени и должно завершиться к 2023 году. Закон гласит, что должна заниматься компетентная комиссия и не в ущерб интересов законных собственников объектов недвижимости. Но в министерстве природных ресурсов продолжают считать спорные территории — лесом. И требуют от арендаторов сносить заборы, вводить ограничения для бизнеса.

Правда, не для всех! «Блокнот» задавал министерству вопрос, почему в границах одного квартала некоторые участки сохраняют статус «земли населенных пунктов», что позволяет их арендаторам развивать бизнес и планировать будущее; а другие остаются «землями лесного фонда» и движутся в сторону банкротства из-за ограничений, взысканий и штрафов. В настоящее время интернет пестрит объявлениями о продаже земельных участков площадью до 25 га в поймах рек, которые теперь уже не являются ни землями лесного фонда, ни водоохранными зонами.

Арендаторы объясняют эти «исключения из правил» так: при межевании земель лесного фонда эти участки были исключены из их состава, а чтобы компенсировать недостающие гектары леса, «лесным фондом» назначили те самые рекреационные земли. Разом, поставив всех владельцев баз отдыха вне закона — ведь на землях лесного фонда не должно быть никаких заборов и объектов недвижимости.

В министерстве все объясняют нерасторопностью. .местных властей, которые не спешат менять свои Генеральные планы и вносить туда «земли лесного фонда», которые на федеральном уровне уже определены именно как лесные.

«Министерством были направлены письма в адрес глав администраций и муниципальных образований, в границах которых имеются земли лесного фонда, о необходимости внести изменения в генеральные планы сельских поселений, и, начиная с 2017 года, организована постоянная работа по рассмотрению проектов, а также действующих генеральных планов муниципальных образований на предмет отсутствия нарушений требований федерального законодательства при переводе земель лесного фонда в земли населенных пунктов (...), - объясняют в донском минприроды .— Это позволит в дальнейшем сохранять законность и предотвратить перевод земель лесного фонда в земли иных категорий .В настоящее время имеются такие факты, в том числе в границах Багаевского участкового лесничества Семикаракорского лесничества» .

Таким образом, чиновники признают, что «кое-кому» позволительно в Багаевском районе переводить земли лесного фонда обратно в категорию «муниципальных», они об этом знают и «принимают меры» — сообщают в Департамент лесного хозяйства по ЮФО, в ростовскую межрайонную прокуратуру и территориальное управление Росимущества .А остальные турбазы «идут лесом» — во всех смысла этого слова.

Присылайте свои новости, фото и видео на номер +7 (938) 107-87-80 (Viber, WhatsApp). Звоните, если попали в сложную ситуацию и не получили помощи от чиновников. 

Подпишитесь на нашу группу в Instagram. Наш сайт в соцсетях: Одноклассники, Facebook, ВКонтакте, Telegram.