Власть, которую мы потеряли: политические итоги года в Ростове

Турбулентность политической карьеры ростовского губернатора Василия Голубева втянула Ростовскую область в управленческий кризис, результаты которого рано или поздно почувствуют на себе  все жители региона. Такими можно назвать главные политические итоги 2019 года для Ростовской области, где весь год шли аресты, задержания и возбуждение уголовных дел в отношении чиновников.

Чтобы было понятно: за 2019 год в регионе было арестовано и  подвергнуто уголовному преследованию  чиновников больше, чем за последние 28 лет новейшей истории области.

В поле зрения силовиков попали:

1. Замгубернатора Сергей Сидаш (СИЗО, домашний арест)

2. Бывший министр строительства Николай Безуглов (СИЗО, домашний арест)

3. Бывший главный архитектор Ростовской области Алексей Полянский (СИЗО, домашний арест)

4. Главный архитектор Ростова-на-Дону Роман Илюгин (СИЗО, домашний арест, подсудимый)

5. Главный архитектор Мартыновского района Александр Корчига (СИЗО, домашний арест)

6. Экс-мэр г. Шахты Денис Саниславов (СИЗО, осужден, приговорен к штрафу)

7. Экс-глава администрации г. Шахты Игорь Медведев (арестован в 2018 году, осужден в 2019 г на 3 года условно)

8. Глава Егорлыкского района Павел Павлов (домашний арест)

9. Глава Волгодонского района Сергей Бурлака  (отстранен на время следствия)

10. Глава Дубовского района Нина Кириллова (отстранена на время следствия)

11. Глава Миллеровского района Алексей Чередниченко (арестован в 2018 году, осужден в 2019 г, 1,5 года условно)

12. Замглавы администрации Таганрога по ЖКХ  Валерий Каргаев (арестован, СИЗО)

13. Начальник Управления по информационному сопровождению и взаимодействию со СМИ администрации Ростова Мария Давыдова (домашний арест)

14. Министр здравоохранения Ростовской области Татьяна Быковская (домашний арест)

15. Замминистра здравоохранения Ростовской области Станислав Беседовский (СИЗО)

16. Первый зам глава Семикаракорского района Михаил Аниканов (процессульный статус не известен)

17. Глава администрации Новочеркасска Игорь Зюзин (СИЗО)

18. Экс-глава администрации Сальского района Геннадий Миргород (процессуальный статус не известен)

Сергей Сидаш, Василий Голубев и Николай Безуглов инспектируют строительство "Ростов Арены"

После первых громких арестов в отставку по собственному желанию ушел глава администрации Ростова-на-Дону Виталий Кушнарёв, который проработал лишь 2,5 года из положенных четырех лет по контракту и никаких признаков усталости не демонстрировал. Через несколько дней после этого свой пост так же по собственному  покинул замгубернатора по экономике и инвестициям Юрий Молодченко. У него за девять лет работы на сайте правительства Ростовской области так и не появилось точной информации о том, где и чем он занимался до прихода в компанию Василия Голубева. Так же незаметно покинул Ростов еще один заместитель Голубева, курировавший вопросы энергетики и промышленности — Михаил Тихонов.

Опрошенный «Блокнотом» эксперты единодушны: при предыдущем губернаторе области Владимире Чубе такого не было прежде всего благодаря его умению соблюдать баланс сил в регионе.

— Из всех политических скандалов, связанных с возбуждением уголовных дел, можно разве что вспомнить «разгром» таганрогской гордумы,  — поделился воспоминаниями с «Блокнотом» один из участников тех событий, попросив не называть его имя. — В какой-то момент в Таганроге сформировалась очень самостоятельная дума, состоящая в основном из влиятельных бизнесменов. И они по какой-то причине решили, что могут игнорировать курс, взятый губернатором Чубом. Такая самостоятельность не прошла для них безнаказанно, и некоторые депутаты поплатились за это своей свободой. Массовые аресты чиновников в 2019 году, наоборот, стали подтверждением абсолютной аппаратной беспомощности действующего губернатора.

Василий Голубев сам это признал.

— Считаю, что принимаемые ограничительные меры в отношении руководителей чрезмерны. В конечном итоге все это сказывается на социальном самочувствии жителей области. Тем более, что в основе действий руководителей в большинстве случаев лежит решение вопросов, крайне актуальных для населения,  — заявил он на одном из заседаний правительства, которое состоялось после возбуждения уголовных дел в отношении сразу трех глав районов — Дубовского, Волгодонского и Егорлыкского.

Заседание правительства с участием глав муниципальных образований Ростовской области 25 декабря

Политолог Анатолий Кузнецов считает, что на примере Ростовской области можно наблюдать проявление общей репрессивной внутриполитической повестки, которая оформилась в стране.

— В ней можно выделить два направления: в отношении критически настроенных к системе граждан, так называемых несогласных, с акцентом на молодежь (жесткие приговоры Сидорову и Мордасову, арест активистки Анастасии Шевченко) ; и «внутривидовая борьба» — силовой составляющей власти с чиновниками.

О причинах, которые сделали Ростовскую область показательным полигоном этой борьбы, политологи рассуждать не берутся: отсутствие реальной публичной политики лишает их какого бы то ни было материала для анализа.

— Почему силовики столько лет «любовались» происходящим в области, а сейчас вдруг решили действовать, знает очень узкий круг лиц. Одни говорят, что на место Василия Юрьевича появился реальный «покупатель», а губернатор не понял намеков, и тем самым вызвал гнев очень влиятельных людей,  — рассказал «Блокноту» источник, близкий к правительству региона. — Кто-то считает, что силовики выступают в роли биржевых «медведей» — понижают стоимость губернаторского кресла, расчищая дорогу для «своего». Это спокойный регион возглавить найдется много желающих, а после такой разрухи еще попробуй все восстанови. Мне более правдоподобной кажется версия о том, что на примере Ростовской области как на игрушечном бильярде сейчас можно посмотреть, к чему приводит отсутствие механизмов сдерживания силового блока в стране. Ростовская область сейчас — это страшный сон любого губернатора, потому ручное управление за эти годы никуда не делось, но теперь стало в тысячу раз сложнее позвонить какому-то главе района и потребовать от него что-либо. Те напуганы и боятся шаг ступить.

Председатель Заксобрания Ростовской области Александр Ищенко раскритиковал действия силовиков в регионе

С экспертом мог бы согласиться председатель Законодательного собрания Ростовской области Александр Ищенко. Отвечая на вопросы журналистов в преддверие Нового года, он затронул тему арестов чиновников и неожиданно обратил внимание на несовершенство российского законодательства, которое госслужащим даёт возможность для махинаций, а силовикам — простор для охоты на них.

— У нас вообще уже появилась и становится всё ближе к реальности поговорка, что скоро глав администраций поселений и городов будем назначать по приговору суда. Поскольку многие кандидаты на эту должность отказываются претендовать на пост,  — заявил спикер донского парламента. — Нам надо понять, насколько правильно сформулированы в первую очередь федеральные законы, а отчасти и областные, чтобы разграничить вещи, связанные с реальным нарушением закона и вещи, которые связаны с неправильной интерпретацией нормативных документов правоохранительными и судебными органами.

Что мешало ростовским депутатам раньше заняться осмыслением этих законов и не доводить ситуацию в регионе до критической, не понятно. Более того, 26 декабря, уже имея представление о том, к чему привело несовершенство действующей нормативно-правовой базы, депутаты донского парламента выступили с очередной законодательной инициативой. Они предложили Госдуме внести поправки в федеральный закон «О днях воинской славы» и официально отмечать 9 октября День освобождения Кавказа и Кубани от немецко-фашистских захватчиков.

Под Таганрогом на пожертвования бюджетников продолжается строительство мемориального комплекса "Самбекские высоты"

Основатель фонда «Прикладной политологии» Сергей Смирнов считает, что драматизировать ситуацию в Ростовской области не стоит.

— Основной итог года — это сохранение управляемости области, работоспособности органов её муниципальной и региональной власти несмотря на многочисленные аресты и задержания ростовских чиновников .И это одно из доказательств устойчивости социально-политической и экономической ситуации в области,  — говорит он. — Другой вопрос — насколько хватит этой устойчивости, если давление силовых структур продолжится. Тем более, что в некоторых случаях это давление было явно избыточным .Например, экс-мэр Шахт Денис Станиславов провел в СИЗО несколько месяцев, в результате по одному из обвинений был оправдан, а наказанием по второму стал банальный штраф .

Политтехнолог считает, что ситуация изменится, когда станет понятна судьба Василия Голубева: в 2020 году истекает его второй губернаторский срок, и глава региона до сих пор не сделал никаких публичных заявлений о своей готовности вновь идти на выборы .

Против него играет возраст (Голубеву в январе 2020 года исполняется 63 года), неочевидные социально-экономические успехи области, продолжающийся конфликт с местными элитами и фактически разгром всей его команды за последние 3-4 года .

— Созданный силовиками бэкграунд исключает возможность баллотирования Голубева на третий срок,  — резюмирует Анатолий Кузнецов.

Василий Голубев на торжественном приеме по случаю Дня органов госбезопасности в Ростове

Сергей Смирнов, наоборот, такой возможность не исключает .

— В любом случае в 2020 году нас ждут губернаторские выборы. Ивне зависимости от того, кто именно будет провластным кандидатом (я думаю, что Василий Юрьевич, но важнее, что по этому поводу думает Владимир Владимирович), его основными соперниками станут социальный пессимизм избирателей и их неуверенность в будущем,  — считает политтехнолог .— Если он (Голубев — прим .ред.) будет согласован, то аресты и задержания сразу же пойдут на убыль и прекратятся, а многие из задержанных будут вскоре отпущены. Да и после назначении нового врио губернатора уйдёт необходимость в дальнейших арестах. Более того, она будет просто вредна .

Владелец сети информационных сайтов «Блокнот», бывший депутат Госдумы Олег Пахолков политического будущего Голубева не видит .

— Голубев — политик из «90-ых» с соответствующим набором принципов и инструментов. Сейчас, когда в обществе и в федеральном центре появился запрос на изменения, он не может этим запросам соответствовать. Голубев не может измениться, перестроиться, он не может понять, чего от него хотят. Действующий губернатор привык поступать и делать «так» — и всё. Сейчас он — заложник своей семьи, своих капиталов, своей недвижимости, о размерах которой мы имеем сейчас какое-то представление, но, боюсь, очень поверхностное. На мой взгляд, Голубев вообще мало занимался управлением областью, а больше решал свои личные вопросы. А в итоге заложниками этих методов управления стали его подчиненные. Все ведь знают, что завод, из-за которого отправили под домашний арест Быковскую, на самом деле лоббировал Голубев. Или те же «башни Рожновского», из-за которых возбудили уголовные дела на нескольких глав районов. Ведь их же заставили подписать документы о приемке. Если бы они были честно избранные главы и имели полномочия распоряжаться бюджетом, то они бы послали «куда подальше» таких поставщиков, это был бы их выбор и их ответственность. Но им навязали этого поставщика, заставили взять на себя риски. А за что? За то, чтобы пройти переназначение? Насколько я понимаю, все чиновники области ненавидят губернатора, как и вся его команда. Потому что стали просто  заложниками Голубева. Он мечется, ему надо спасать все нажитое непосильным трудом, а из-за него страдают другие.

Елена Романова специально для «Блокнот Ростов»

Присылайте свои новости, фото и видео на номер +7 (938) 107-87-80 (Viber, WhatsApp). Звоните, если попали в сложную ситуацию и не получили помощи от чиновников.