Коррупция, странные решения и закрытость от народа: эксперты о причинах ухода Кушнарёва

После неожиданного ухода второго по счету сити-менеджера Ростова-на-Дону, в городе возобновляется дискуссия о возврате прямых выборов мэра.

Политическое будущее бывшего главы Администрации Ростова Виталия Кушнарёва до сих пор неясно. После заявления об отставке он не стал давать комментарии о причинах случившегося. Да и сами депутаты, как выяснилось, не спешат выяснять, что же произошло с менеджером, с которым они на четыре года заключили договор, а он решил его прервать, отработав чуть больше половины срока. 

Виталий Кушнарев отработал лишь половину срока. Фото: администрация Ростова

Напомним: о своей отставке Виталий Кушнарёв заявил на заседании Гордумы во вторник, 23 апреля. Причем, произошло это после того, как закончилось обсуждение главного вопроса заседания — о передаче в концессию Центральной городской больницы им. Семашко. Как только депутаты проголосовали по этому вопросу, журналисты покинули зал, а после этого сити-менеджер сделал неожиданное заявление. По словам депутата Анатолия Котлярова, никто из депутатов «Единой России», у которой в Гордуме большинство, даже не попытались задать сити-менеджеру вопрос о причинах заявления.

— Я попытался его об этом спросить, но в зале тут же большинство начало шуметь, вопрос просто заглушили,  — рассказал «Блокноту» Анатолий Котляров, депутат от партии «Справедливая Россия». —На самом деле, отставка эта не выглядела неожиданной, о ней многие знали еще две недели назад. Причина? Я думаю, слишком много вопросов к нему накопилось: проблемы с кладбищем, передача в частные руки ЦГБ, провальный ремонт улицы Станиславского, уничтожение памятников — я имею в виду Богатяновский источник. Наш сити-менеджер войдет в историю как градоначальник, при котором легендарный родник залили бетоном. Вопросы по погорельцам Театрального спуска, по генплану, по новым правилам землепользования и застройки, которые буквально обрекли центр города. Провальная «Стратегия развития 2030», которую приняли, потому что ее надо было принять, но ничего из того, что там прописано, реализовано не будет. Возможно, он наконец-то понял, что не справляется.

За Кушнарёвым закрепилось прозвище «Не-племянник». Фото: администрация Ростова

Бывшего министра транспорта Виталия Кушнарёва на пост сити-менеджера порекомендовал его земляк, губернатор Василий Голубев, в 2016 году. Они оба — из Тацинского района. Недоброжелатели до сих пор твердят о родстве Кушнарёва и Голубева, не в силах объяснить стремительный карьерный взлет Виталия Васильевича. Он в 1997 году окончил Новочеркасский политехнический институт и за 12 лет работы на муниципальной службе дорос до начальника отдела промышленности и строительства в администрации Белокалитвенского района. Но после того, как Василия Голубева назначили губернатором, молодой специалист из Белой Калитвы переехал в Ростов на должность советника главы региона, а через четыре года занял пост министра транспорта.

Городской активист, бывший прокурор Евгений Беркович потребовал от прокуратуры проверить, не являются губернатор и сити-менеджер родственниками и получил ответ: прямого родства не обнаружено. Это подтвердил на одной из пресс-конференций и сам Голубев, после чего в политической тусовке за Кушнарёвым закрепилось прозвище «Не-племянник».

Опрошенные «Блокнотом» эксперты считают, что Кушнарёв с самого начала как руководитель исполнительной власти города повел себя неправильно: он так и не понял, что его работодателем стал не губернатор, а Гордума. И вместо того, чтобы максимально прислушиваться к потребностям ростовчан, он занялся «производством впечатлений», с чем, впрочем, тоже не справился.

— Я понимаю, что сравнивать Кушнарёва с Чернышёвым — некорректно, Михаил Анатольевич все-таки был публичным политиком, избранным мэром. Но с ним можно было общаться, записаться на приём, встретиться, поговорить. Кушнарёв сразу «закрылся», встретиться с ним даже депутатам было не так-то просто. Это не добавляло ему доверия,  — вспоминает Котляров.

Вопросы к Кушнареву вызывает и новое кладбище Ростова, которое никак не откроется. Фото: мэрия Ростова

Его коллега из Азовской городской думы, член «Партии Роста» Игорь Симаков считает, что закрытость и непрозрачность власти — сейчас общая проблема. 

— Избиратели ничего не знают: почему появился тот или иной менеджер, куда ушел и почему. Принимаются подковёрные решения — достаточно вспомнить предшественника Кушнарёва, Сергея Горбаня: пришел человек, два года поработал и исчез. А эти люди распоряжаются нашими налогами,  — говорит Симаков. — Всё это делает власть в глазах людей всё менее легитимной. И такие истории происходят во многих муниципальных образованиях.

Основная версия о причинах ухода Кушнарёва — коррупционная. По данным сразу нескольких источников, у правоохранителей возник к сити-менеджеру ряд вопросов в связи с заключением муниципального контракта на благоустройство с компанией ООО «М-Стандарт-Юг». Согласно документам, конкурс на освоение миллиарда рублей выиграла компания с одним сотрудником. Предположительно, заниматься благоустройством в будущем должны были подрядные организации, но конкурсом заинтересовалось ФАС и отменило его итоги.

Игорь Симаков говорит, что практика, когда недочеты в работе муниципальной власти выявляют правоохранители, стала повсеместной, что тоже не добавляет чиновникам и депутатам чести.

— Не понятно тогда, чем занимаются антикоррупционные комиссии на местах, как проводится анализ принимаемых решений, почему в конце концов всё приходится решать силовикам? Есть контрольно-счетные палаты, а контроля нет. Сейчас аналогичная ситуация разворачивается в Азове: есть подозрение, что местный департамент имущественных и земельных отношений причинил городскому бюджету ущерб в 20 млн рублей, это связано с выделением земли под застройку. Все выяснилось, когда в ситуацию вмешались правоохранители. На уровне власти контроля нет, — говорит депутат.

Александра Хуруджи считают одним из кандидатов на пост сити-менеджера. Фото: личный архив

Эксперты признают, что во многом муниципальные чиновники становятся заложниками системы — по-другому работать не могут не потому, что не хотят или не умеют — просто не получится. Эффективность их работы оценивается по отчетам и докладам «наверх». Реальную оценку эффективности могли бы дать рядовые граждане — проголосовав на перевыборах за или против градоначальника. Но с 2014 года такой возможности у ростовчан нет. Анатолий Котляров считает, что прямые выборы мэра в Ростове пора вернуть.

— У сити-менеджеров нет ответственности за свою работу,  — говорит он. — Заключил контракт, отработал — не отработал — пошел дальше. В то время, как человек, который делает публичную политическую карьеру будет заботиться о результатах своего труда. Выборы надо возвращать, — убежден Котляров.

Его поддерживает один из претендентов на должность сити-менеджера, который уже заявил о своей готовности участвовать в конкурсе, правозащитник и бизнесмен Александр Хуруджи.

— Конечно, если бы были прямые выборы, было бы проще работать,  — говорит он. — О том, как принимаются решения в комиссиях по выбору сити-менеджера, можно только догадываться. Тем не менее я готов. Своим главным преимуществом считаю наличие  команды. А главным преимуществом этой команды считаю ее компетенции и отсутствие «распильного» мировоззрения. В Ростове есть люди, которым не безразлична судьба города и которые готовы работать.

О важности команды говорит и ростовский политтехнолог Сергей Смирнов, который считает, что кадровая чехарда в муниципалитете в конечном итоге никому не пошла на пользу: Кушнарёв устал от свалившихся на него проблем вследствие неправильного делегирования полномочий, ростовчане «устали» от Кушнарёва.

— Наступление такой усталости — нормальное явление. Помните, как все «устали» от Михаила Чернышева? Хотя я считаю, что Виталий Васильевич как управленец был ничуть не хуже Чернышёва,  — рассуждает политтехнолог. — Проблема в том, что он слишком мало проработал на этом уровне и не успел обзавестись своей командой. А сильных игроков так и вовсе боялся — уволил бывшего заместителя Сергея Кузнецова. Чего бы хотелось после этого? Конечно, как обычно, хочется сильного хозяйственника. Но невозможно быть просто хозяйственником, управляя городом-миллионником. Придётся быть и политиком.

Ожидается, что в середине мая депутаты соберутся, чтобы объявить конкурс на замещение вакантной должности главы города, и руководителя Администрации Ростов обретет не раньше июня. До тех пор управлять миллионным городом будет первый заместитель Кушнарёва  - Алексей Логвиненко, который пришел  на муниципальную службу в феврале текущего года.   

Присылайте свои новости, фото и видео на номер +7 (938) 107-87-80 (Viber, WhatsApp). Звоните, если попали в сложную ситуацию и не получили помощи от чиновников.   

Подпишитесь на нашу группу в Instagram. Наш сайт в соцсетях: Одноклассники, Facebook, ВКонтакте, Telegram.  

Новости на Блoкнoт-Ростов-на-Дону