Многодетным в Ростове отказали в участке: юрист разъяснил причину

В редакцию «Блокнот Ростов» обратилась многодетная семья, которой администрация Пролетарского района донской столицы отказала в выделении бесплатного земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Родители троих детей стояли на учете как граждане, имеющие трех и более несовершеннолетних, однако по результатам ежегодной перерегистрации их сняли с учета. Причина — перебор с квадратными метрами. Разобраться в ситуации помог юрист в сфере недвижимости Станислав Нови.

Путаница с нормами: 18 или 9 метров

Семья состоит из пяти человек и владеет двумя квартирами в доме на улице Ларина: одна площадью 55,6 кв. м, другая — 38,7 кв. м. В сумме это 94,3 квадратных метра на пятерых, то есть около 18 метров на каждого члена семьи. Именно это обстоятельство стало основанием для снятия с учета.

– Непонятно, почему так произошло, ведь в регионе норма на человека — 18 квадратных метров, – удивляется многодетная мама.

– Здесь логическая цепочка другая. Мы говорим о предоставлении земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства. Участок предоставляется гражданам, которые признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, — поясняет Станислав Нови.

Эксперт обращает внимание, что сам порядок ведения учета, утвержденный постановлением администрации Ростова-на-Дону № 1000 от 30.12.2011, основан на областном законе об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. То есть право на бесплатный участок напрямую увязано с правом на социальное жилье.

Ключевая проблема, по словам эксперта, заключается в том, что многие граждане путают две разные жилищные нормы — учетную и норму предоставления.

– Норма предоставления по договору социального найма — это 33 метра для одного, 42 метра для двоих. А когда три и больше, то по 18 на каждого. То есть 54, 72, 90 и так далее. Но это норма предоставления по договору социального найма. Это совсем другое. А мы говорим здесь о предоставлении земельных участков, — отмечает юрист.

Учетная норма, которая как раз и применяется при решении вопроса о постановке на учет нуждающихся, составляет от 6 до 10 квадратных метров на человека и устанавливается органами местного самоуправления. Для снятия с учета достаточно, чтобы обеспеченность жильем превышала половину нормы предоставления — то есть 9 квадратных метров на человека.

– На учете ты стоишь в данном случае, когда у тебя не больше девяти квадратных метров на одного члена семьи. А у нас в конкретной ситуации получается, что у людей по факту больше 18 метров на человека. Они не могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях по договору социального найма. А раз они не могут быть признаны нуждающимися, они сняты с учета, — резюмирует Нови.

Что такое договор социального найма

Многие, увидев в документе упоминание договора социального найма, искренне недоумевают: разве сейчас кто-то получает квартиры как в советское время? Как объясняет юрист, институт соцнайма никуда не делся.

– Договор социального найма — это документ, по которому предоставляются неприватизированные квартиры. Во времена СССР гражданам выдавали ордера, они заключали договор соцнайма. Квартиры принадлежали муниципалитету, государству, и граждане по сути у них нанимали эти квартиры. За наем жилья как таковой при этом никто не платил, — рассказывает Станислав Нови.

По его словам, эта система работает и сегодня. В муниципалитетах продолжают строиться дома, в которых определенная доля жилья остается в собственности города именно для распределения среди льготных категорий.

– В регион приезжают люди, которым надо где-то жить, а они не имеют возможности купить жилье. У нас есть молодые специалисты, которым тоже нужна крыша над головой. Более того, сейчас те же самые малоимущие, которые не могут себе позволить купить жилье, именно по договорам социального найма получают себе квартиры, — поясняет эксперт.

Он также добавил, что иногда квартиры освобождаются естественным путем, а в ряде случаев муниципалитеты забирают жилье, на которое не объявились вовремя наследники, и возвращают его в социальный фонд.

Что говорит закон

В Ростовской области действительно действуют две разные нормы. Учетная норма (6–10 кв. м на человека) используется для определения, нуждается ли семья в улучшении жилищных условий. Норма предоставления (18 кв. м на каждого при семье из трех и более человек) применяется при фактическом предоставлении жилья по договору социального найма.

Постановление администрации города Ростова-на-Дону № 1000 от 30.12.2011, на которое ссылается администрация в своем ответе ростовской многодетной семье, прямо указывает: земельный участок предоставляется гражданам, состоящим на учете как нуждающиеся в жилых помещениях. Если семья не подпадает под критерии нуждаемости — участок ей не положен.

Ситуация, на первый взгляд, выглядит несправедливо: многодетная семья, казалось бы, имеет приоритетное право на землю. Однако закон четко разделяет понятия «многодетность» и «нуждаемость в жилье».

Для получения бесплатного участка необходимо не только иметь трех и более детей, но и действительно нуждаться в улучшении жилищных условий — то есть проживать в помещении, где на каждого члена семьи приходится менее учетной нормы квадратных метров. В данном случае семья этим критериям не соответствует, и отказ администрации, при всей его жесткости, юридически обоснован.

Ульяна Алфеева

Наш сайт в соцсетях: Telegram, Дзен, MAX.